如何看待中国2017年化解钢铁过剩产能，湖南镀锌方管行业有想法

    用“三去一降一补”推进供应侧结构性变革是党中央、国务院的严峻布置。钢铁工业应成为我国供应侧结构性变革的先行者，因为钢铁工业对传统工业和实体经济的转型晋级具有代表性，其工业链长、财物规划大、就业人口多、影响力大。2016年以来，钢铁工业以化解过剩产能为突破口，大力推进供应侧结构性变革，多措并重，完结扭亏为盈，为工业转型晋级提振了决心、发明了条件。
            当时，单个研究机构和专家对钢铁职业化解过剩产能作用有不同观念，乃至质疑，说什么去产能产值反增、用无效产能交换奖补资金、去产能针对的都是民营企业，等等。我国钢铁工业协会作为履行化解过剩产能作业的当事者，不同意这些说法和观念，特别其失实及观念和定论的过错，湖南镀锌方管有必要谈谈我们的观念。
 
钢铁工业有必要推进化解过剩产能作业
钢铁作为根底原材料，支撑着经济平稳展开和下流用钢职业消费需求。跟着我国经济展开步入速度改变、结构优化、动力变换的新常态，国内钢铁消费开端进入了峰值弧顶下行期，估计往后适当长时期，国内粗钢消费需求将在均匀7亿吨以下，化解过剩产能是适应需求改变一切必要的。
在曩昔经济快速添加的拉动下，钢铁职业产能敏捷扩张，2015年末粗钢产能到达11.3亿吨，而粗钢产值8亿吨，产能利用率仅71%，产能远大于商场需求；企业规划越来越大，粗钢产值500万吨以上的企业33家；企业家数不断增多，据计算有锻炼才能的企业570多家；工业集中度不升反降，前十家企业粗钢产值占比由2010年的49%降至2015年的34%；恶性竞争加重，钢材商场价格急剧下降至成本以下，企业经营堕入史无前例的窘境。我国有一大批优势企业，也有违法违规建造、达不到质量要求、冒充伪劣产品充满商场的企业。许多问题彼此叠加、穿插影响，产能过剩对立益发严峻，已经成为钢铁工业结构调整、转型晋级的首要妨碍。因而，化解钢铁过剩产能已经成为职业展开十分重要和急迫的使命。
党和国家审时度势、英明决议计划，牢牢掌握住了钢铁工业这个首要对立和关键问题，以化解钢铁过剩产能为突破口和抓手，着力前进钢铁工业有用供应才能和水平，到达推进工业结构调整、转型晋级和脱困展开的意图。
 
对化解钢铁过剩产能方针路径怎么看？
依照国务院《关于钢铁职业化解过剩产能完结脱困展开的定见》（国发〔2016〕6号）要求，用5年时刻再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨，这一方针是在国家计算局计算的2015年末粗钢产能11.3亿吨根底上断定的。化解钢铁过剩产能的路径，一是要依据国家相关法律法规禁止新增产能、铲除违法违规产能和筛选落后产能，其间一些产能仍在违规出产，不能因为这些产能还盈利就可以当作“有用产能”保存，也不能因为这些产能时开时停就无视对它们的铲除。二是依照商场准则引导企业自动压减，鼓舞有条件的企业赶快退出已停产的产能、施行减量化吞并重组、施行转型转产和减量环保搬家，鼓舞有条件的企业经过世界产能协作搬运部分产能。经过化解过剩产能，推进钢铁工业转型晋级，完结企业效益和商场预期好转。
钢铁产能取决于锻炼装备巨细、技能工艺水平及原燃料等出产要素条件，而钢铁产值是在产能保证下，取决于实践商场需求、合同订单状况下组织的产品产出量。虽然我国国内粗钢消费已进入了峰值弧顶下行期，但适当长时期仍可维持较大的商场总量，仍需必定的产值来满意，并且前进质量功能、满意更高要求的使命依然艰巨。化解钢铁过剩产能着重是铲除违法违规产能，筛选落后产能，处置“僵尸企业”产能，前进优势产能的产能利用率，前进钢铁有用供应才能和水平，而不是约束优势产能、有用供应的发挥，为此，化解钢铁过剩产能是以“产能”为方针，而不是“产值”。
在退出的产能中，既有停产的，也有在产的。首战之地退出的是那些违法违规、落后产能，以及停产半停产、比年亏本、资不抵债企业的产能，其间已停产的产能，会因为商场需求好转从头开工出产，不能因为停产就将其视为“无效产能”。单个研究机构和专家对“有用产能”、“无效产能”自定规范是过错的。
2016年钢铁职业化解过剩产能方针清晰，大方向掌握得正确。禁止新增产能，以筛选落后产能，铲除违法违规产能，铲除“地条钢”为要点，先进行大扫除，清废物，把家里清扫洁净，而不是单纯把方针分摊，保护落后，这就为职业转型晋级打下了很好的根基。我国钢铁企业曩昔的杰出问题是良莠不齐、龙虾混杂，不清扫洁净，牵丝攀藤的转型晋级是很难做到的。
 
对化解钢铁过剩产能方针方法怎么看？
钢铁职业化解过剩产能作业是一个杂乱的体系工程。党中央、国务院高度重视，拟定出台了奖补资金、员工安顿、财税、金融、疆土、环保、质量、安全8个方面的配套文件及方法，树立了25个部分和单位组成的部际联席会议准则，保证了各项作业有序厚实推进。清晰了各省级政府对本区域化解钢铁过剩产能作业负总责，钢铁企业作为主体的职责，形成了从国家到当地再到企业有序推进化解过剩产能的作业和准则体系。
为推进化解过剩产能作业，部际联席会议别离派出由各部分领导挂帅的专项监察组、检验查看组，实地调研一切承当产能退出使命的钢铁企业，辅导和催促施行发展，保证了提早超额完结全年使命。总结宣扬推行了杭钢、攀钢等企业在产能退出、员工安顿、财物处置、转产转型等方面的有用做法和先进经验。
着重并选用法治化方法，依照环保、能耗、质量、安全、技能等法律法规和工业方针，依法依规退出产能。组织展开筛选落后、违法违规建造项目整理和联合法律三个专项举动，改进了职业出产建造秩序和商场环境。严肃查处江苏华达公司和河北安丰公司违法违规行为，严峻问责，发挥了负面典型的警示作用。
一起，鼓舞各省市自治区依据各自实践状况，积极探索化解钢铁过剩产能的商场化方法。有的区域树立钢铁产能退出补偿机制，成立钢铁产能商场交易平台；有的区域依据环保、能耗等规范树立钢铁企业产能归纳评估体系，依照归纳评估排序顺次压减。钢铁企业作为产能退出的主体，一致思想认识，坚决拥护国家决议计划布置，战胜种种困难，自动压减过剩产能。
这些方针方法体系全面，职责与奖补鼓舞相结合，法治化、商场化方法为主导，监察、查看、追责为保证，层层担任履行，聚集于化解过剩产能方针使命，力度最大，方法最实，着力处理化解过剩产能过程中遇到的困难和问题，针对性强，为钢铁职业化解过剩产能作业供应了保证。
 
对化解钢铁过剩产能奖补资金运用怎么看？
为支撑钢铁煤炭职业化解过剩产能，中央财政专门组织了1000亿元专项奖补资金，要点用于化解过剩产能过程中的员工分流安顿。为鼓舞企业多退、早退，在资金运用上清晰了“多退多补，早退多补”，并加强审计和监监察看，保证资金真实发挥有用作用。各省级政府是本区域化解钢铁过剩产能作业的总担任，在员工安顿上也是负总责，国家奖补资金只是奖赏，各地依据实践状况，多途径筹措配套资金，保证员工安顿托底。
关于契合条件的国有和非国有企业，均可享用奖补资金支撑，并特别指出，该奖补资金只用于企业员工分流安顿。这表明，企业退出的产能无论是落后产能仍是自动压减的产能，只需契合国发〔2016〕6号文要求，在员工安顿上都能享用国家资金奖补支撑。意图是为了妥善处理好因产能退出所带来的员工退养、再就业等问题。单个研究机构和专家了解的奖补资金是给企业的补助，是彻底过错的。历史上，欧美日等国家和区域在化解过剩产能过程中，均选用过相似的方法，该奖补资金的使用无可厚非。
 
对化解钢铁过剩产能发挥企业主体作用怎么看？
化解钢铁过剩产能是钢铁企业一起职责，国发〔2016〕6号文清晰了产能退出的一致规范，即达不到规范要求的钢铁产能要依法依规退出和引导企业自动压减退出，并不区别国有和非国有。在履行过程中，国家要求央企和国企自动压减产能，承当更多职责，发挥引领演示，宝钢关停2500立方米高炉、包钢撤除1800立方米高炉，起到了带头作用。从2016年化解钢铁过剩产能完结6500万吨以上的状况来看，央企1020万吨，当地国企1600万吨，算计占40%。此外，2016年国有企业粗钢产值占全国产值的45.4%，比2015年下降了1.05个百分点。
妥善安顿员工，是化解钢铁过剩产能的最重要的作业之一。国家有关部分和各级当地政府想方设法为企业发明条件，拟定员工训练计划、编制员工分流安顿计划、危险防备预案，对就业困难人员经过社会保险补助、公益性岗位进行托底帮扶，积极探索多途径安顿员工就业，保证分流员工再就业、有收入。钢铁企业充分发挥了主体作用，依法依规拟定员工分流安顿计划，经过训练转岗，支撑自主创业、劳务输出、内部退养和协议触摸劳作联系等途径妥善分流安顿员工，努力做到转岗不下岗、转业不赋闲，为保证员工权益、维护社会安稳做出了严峻贡献。
2016年钢铁职业化解过剩产能作业是在党中央、国务院正确领导下，部际联席会议履行坚决，抓得紧、落得实，各区域发挥了负总责，监察、检验、约谈、问责，一抓到底，保证发挥企业为主体的作用，这是化解钢铁过剩产能作业顺利展开的重要经验之一。
 
对化解钢铁过剩产能成效怎么看？
2016年我国经济在国内外形势异常杂乱的状况下，获得6.7%添加，国内粗钢消费7.1亿吨，同比添加1.7%，国内粗钢产值8.1亿吨，同比添加0.6%。粗钢产值最高是2014年的8.2亿吨，消费最高是2013年的7.6亿吨。2016年粗钢产值添加满意了经济中高速添加的需求，但也是康复性添加。正是因为化解钢铁过剩产能，特别是违法违规产能、落后产能退出了一部分，禁止了新增产能，才使优势产能得以发挥。这恰恰是我国在适度扩大需求的一起，推进供应侧结构性变革获得的成效，而不是单个研究机构和专家所称的“去产能而产值不降反增”。估计2016年我国钢铁产能利用率有望康复到74%左右，但依然很低。在产能远大于产值时，去产能与产值增减不能混为一谈，即去产能不代表产值会下降，产值添加也未必表示产能添加，其间关键是产值的增减取决于商场需求，2016年粗钢产值略有添加是GDP 添加6.7%的需求需求的。
我国经济坚持了安稳添加，国内商场消费康复性添加，化解钢铁过剩产能方针效应闪现，钢铁企业出产经营预期向好，钢材价格合理回归，钢铁企业经过合理组织出产，加大内部挖潜增效力度，前进运营水平，2016年钢协会员钢铁企业完结利润总额超过300亿元，与2015年亏本近800亿元比较，完结了1100亿元前进；销售收入利润率，由2015年的-2.7%上升为1.1%；财物负债率由2015年的70.6%下降为69.6%。钢铁企业出产经营功率显着前进，有力的提振了职业士气和进行结构性变革的决心。
钢铁企业抓住化解过剩产能机遇，加速结构调整脚步，一批影响大的产能布局调整项目加速施行，宝钢湛江基地一期投产，山钢日照基地一期正加速建造，充分表现了企业对国家方针作用、工业展开前景的决心。相似这些涉及工业布局优化调整的要点项目，都是等量置换乃至减量置换的项目，并不是单个研究机构和专家所称的“一边去产能一边新增产能”的状况。
化解过剩产能的最终方针是推进工业转型晋级，前进企业的整体素质和核心竞争力。国务院印发《关于推进钢铁职业重组处置“僵尸企业”作业计划》（国发〔2016〕46号），经过加大商场化吞并重组的方针支撑力度，支撑龙头企业做优做强，进一步减少低效产能，推进工业迈向中高端水平。宝钢和武钢重组打造了我国的世界级钢铁航母，是推进钢铁工业结构优化、转型晋级的严峻战略行动，为推进钢铁职业吞并重组起到破局性的引领作用。中信泰富与青岛特钢重组构建了全球最大的专业化特钢龙头企业集团，为跨区域、跨一切制企业自动吞并重组发挥了演示作用。
一起，经过化解钢铁过剩产能，铲除了对环境危害大的产能，前进了职业和企业的社会形象，为环境改进做出巨大贡献。钢协会员钢铁企业经过自动压减过剩产能，施行节能环保改造晋级，2016年吨钢转炉炼钢能耗、吨钢电炉炼钢能耗同比别离下降14.1%、12.8%，吨钢耗新水同比下降3.9%，二氧化硫、烟粉尘排放别离下降22.5%、11.9%，是近年来单位能耗及首要污染物排放总量降幅较大的一个年份。
 
化解钢铁过剩产能负重致远
2016年，在全球钢铁产能过剩大布景下，我国政府自动而为，是全世界化解过剩产才能度最大、方法最实、作用最佳的，既为我国钢铁工业结构调整、转型晋级奠定了坚决根底，也为缓解全球钢铁产能过剩做出了巨大贡献，实现了我国在去产能方面“提到就会做到”的庄严承诺，表现了我国作为钢铁大国勇于担任、勇于担任的气魄。
虽然化解钢铁过剩产能获得了阶段性效果，但因为2016年是钢铁职业化解过剩产能的开始之年，许多问题正在逐渐处理，钢铁职业化解过剩产能促进转型晋级负重致远。
2017年是钢铁职业化解过剩产能攻坚年，钢铁企业将正确掌握职业展开的大趋势，持续贯彻履行供应侧结构性变革整体布置，坚决不移的化解过剩产能，坚决铲除“地条钢”等违法违规产能，妥善处置“僵尸企业”，避免已退出产能死灰复燃，推进钢铁工业结构调整和转型晋级获得更大发展。